Натурализация и гражданство в США: интересные факты, перегибы и уроки истории

Бешеная энергия, с которой американские силовики стремятся навести порядок в иммиграционной сфере, влечет за собой явные перехлесты. Нередко федеральные агенты хватают не только всех нелегалов подряд, в том числе детей, но и обладателей гринкарт и даже граждан США. 

Это мало похоже на Америку: подобные вещи обычно происходят в совсем других местах. В таком же, необычном для Америки, русле идет и законодательная активность некоторых народных избранников. Не так давно в Сенат США был внесен билль о гражданстве, который предусматривает принуждение к отказу от двойного гражданства. 

В этой статье мы расскажем, насколько новы (или не новы) нынешние эксцессы в иммиграционной сфере. Вы узнаете об истории натурализации иммигрантов в США, о том, как в разное время становились американцами в Массачусетсе и по всей стране, с самого момента основания государства, которому в этом году исполняется 250 лет. 

Мы подобрали для вас любопытные, смешные и порой абсурдные факты, чтобы вы не заскучали.  

Nota bene: 2025 года обновлены вопросы экзамена на гражданство США. Подробности — на интерактивном портале New American Association of Massachusetts: www.4Immigrant.com

Иммиграционное право США: ограничения с XVIII века и их логика 

На первый взгляд кажется, что ограничения в сфере иммиграции в США это нечто новое и оригинальное. Но стоит заглянуть в историю, и выясняется, что регулировать въезд иностранцев в США и их натурализацию власти начали очень давно. Случались перегибы по части ограничений, но в целом иммиграция всегда была источником быстрого и передового развития американской нации, люди во власти это понимали (за исключением тех, кто лишен здравого мышления). 

В первые годы после обретения независимости британскими колониями было легко получить американское гражданство. Например, в Пенсильвании в 1790 году было установлено, что для этого достаточно прожить в Америке два года и полгода платить налоги. Но Великая французская революция породила массовую эмиграцию из Франции в Новый Свет, и власти США начали вводить ограничения.

В 1795 году Конгресс США принял закон, согласно которому натурализация должна была проходить на федеральном уровне; при этом от будущего гражданина требовалось отказаться от титулов и проживать в США не менее 5 лет, в том числе не менее 1 года на территории одного штата. В 1798 году ценз проживания в США для получения гражданства был увеличен до 14 лет. В том же году был принят федеральный Закон об иностранцах, который разрешил президенту США депортировать любого иностранца, представляющего угрозу для Соединенных Штатов (правда, вскоре этот закон отменили). 

В 1868 году поправка к Конституции США дала право получения гражданства всем лицам, родившимся на территории США. В 1870 году право натурализации получили выходцы из Африки, явный отзвук недавней отмены рабства (другие «не белые» этого права не получили). 

В 1875 году Верховный суд США вынес решение по делу «Хендерсон против мэра Нью-Йорка», согласно которому вопросы, связанные с иммиграционным законодательством, окончательно стали прерогативой федерального правительства. А в 1882 году решением по делу «США против Вонг Ким Арка» Верховный суд США подтвердил, что лица, родившиеся на американской территории, автоматически являются гражданами США. 

Иммиграция в Массачусетс: от пуритан до современных волн и их причин 

В Массачусетсе, как и везде в Северной Америке, иммиграция изначально была исключительно европейской. С 1620 по 1640 год примерно 20 тыс пуритан прибыли на наши берега из Англии, спасаясь от религиозных преследований; они основали Колонию Массачусетского залива. В XVIII веке продолжалась иммиграция из Европы в нашу часть Америки, поселенцы осваивали всё новые районы Новой Англии.  

В XIX веке наблюдался массовый приток в Массачусетс ирландских иммигрантов, особенно во время картофельного голода 1840-х годов. Ехали сюда люди и из других стран Европы (например, из Скандинавии): штат стал крупным промышленным центром, и для продолжения индустриализации требовалась рабочая сила извне.

В конце XIX, начале XX века изменилась география иммиграции: прибывающих из Западной Европы стало меньше, зато прибавилось иммигрантов из Южной и Восточной Европы (итальянцы, греки, поляки, русские). 

В новейшие времена, с конца XX века по настоящее время, в Массачусетсе, как и везде в Америке, иммиграция стала значительно более разнообразной. Федеральное правительство создало разветвленную систему иммиграционных законов и правил, классов иммиграционных виз, от воссоединения семей до привлечения в США высококвалифицированных специалистов и инвесторов. 

Ну, а сейчас большинство живущих в США иммигрантов составляют выходцы из стран Центральной и Южной Америки, Доминиканской Республики, Гватемалы, Мексики, Сальвадора, Венесуэлы, Колумбии, Бразилии и т.д., а также Индии, Китая, Кореи, Вьетнама и других азиатских стран. 

Антииммиграционная политика: от „браминов“ до квот

Не стоит, однако, думать, что Штаты (включая Массачусетс) всегда держали двери распахнутыми для желающих «понаехать». Было немало постыдных эпизодов дискриминации легально въезжающих и уже живущих в США, наблюдаем мы такие события и сейчас. 

Недавно сенатор-республиканец от штата Огайо Берни Морено внес в Сенат законопроект о запрете двойного гражданства (напомним, что США не поощряют, но и не запрещают двойное гражданство). Сенатор предлагает дать двойным гражданам 1 год на то, чтобы они отказались от 2-го гражданства, в противном случае их будут считать утратившими гражданство США. Слава Богу, этот шедевр «патриотического» мышления, по оценкам экспертов, имеет практически нулевые шансы пройти Сенат, а затем и Палату представителей.

Кстати, о Палате представителей: там появился свой «ура-патриот», проявляющий бдительность по отношению к двойным гражданам, конгрессмен-республиканец из Аризоны Эйб Хамаде. Он предлагает внести вопрос о наличии двойного гражданства в опросный лист переписи населения США. Любопытно, что полное имя «патриота» Эйбрахам Джамаль Хамаде(х), и он родился в семье сирийских иммигрантов («Бей своих, чтобы чужие боялись»). 

Враждебность по отношению к иммигрантам, повторим, старая недобрая традиция. К концу XIX века она приняла достаточно массовый характер, от рабочих физического труда, у которых иммигранты отнимали рабочие места и снижали уровень оплаты, до «бостонских браминов», богатых патрициев из Массачусетса, настроенных против «инородцев» не англо-саксонского происхождения. 

«Брамины» во главе с сенатором-республиканцем от штата Массачусетс Генри Кэботом Лоджем основали в 1894 году Лигу по ограничению иммиграции. Рожденная в Бостоне Лига быстро разрослась по всей Америке, у нее появились отделения в Нью-Йорке, Сан-Франциско, Чикаго и других городах. Главным результатом ее деятельности стало принятие Иммиграционного акта 1917 года, который ввел требование сдачи экзамена на грамотность, установил категории «невъездных» индивидуумов и запретил иммиграцию из Азиатско-Тихоокеанского региона.

Ограничительный характер носил и Иммиграционный акт 1924 года: он устанавливал квоты на иммиграцию из Восточной и Южной Европы, а азиатов вообще «просили не беспокоиться». Согласно этому закону, была впервые создана Пограничная служба США, та самая, которая сейчас ловит иммигрантов не на границе, а в крупных городах страны совместно со Службой иммиграции и гражданства США (ICE). 

Жёсткость иммиграционной политики: запреты, интернирование, квоты и лагеря

В истории Америки было немало антииммиграционных актов и до 1917 года. Так, в 1882 году был принят закон, запретивший въезд в США китайским рабочим; в 1891 году закон закрыл въезд в страну людям с преступным прошлым, многоженцам, проституткам, инфекционным больным, а также лицам, которые не доказали, что смогут прокормить себя. В 1903 году законом был запрещен въезд в США анархистов и эпилептиков.

И в более поздний период миграционное законодательство продолжало ужесточаться. В 1952 году был принят закон Маккарена-Уолтера. Согласно ему 50% квоты, установленной для каждой страны, отдавалось высококвалифицированным специалистам, еще 30% ближайшим родственникам американских граждан (супругам, родителям и детям); для Восточного полушария квота была установлена в 154 657 человек в год. Закон Маккарена-Уолтера также запретил иммиграцию членов коммунистических партий и всех, кто пропагандировал социалистические доктрины. 

Закон Маккарена-Уолтера установил критерии получения американского гражданства, которые действуют до настоящего времени: 

В истории США можно найти немало эпизодов дискриминации и преследования иммигрантов, но самая большая несправедливость, отношение к японцам во время Второй мировой войны. После бомбардировки Перл-Харбора (7 декабря 1941 г.) федеральное правительство США принудительно переселило в лагеря 120 тыс американцев японского происхождения, две трети которых были гражданами США. Их посчитали «потенциальными вражескими агентами»… 

Заметим попутно, что в те времена в Америке не существовало вариантов отказа местных властей от содействия федералам, ведущим «охоту за иммигрантами», как это происходит сейчас в Массачусетсе.

Понравилось? Подписывайтесь на наш дайджест в Facebook, Instagram, Telegram – в нем мы рассказываем об истории и о сегодняшнем дне Америки, и в первую очередь о том, что происходит в Бостоне и Массачусетсе.

Звоните также для получения консультации или организационной помощи, если собираетесь в США, по делам и не только.